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【Yahoo論壇／陳建甫】台灣農業生重病 官員卻只求三年之艾
: 12日賴清德院長宣布內閣改組名單，媒體大多聚焦在內政、法務、財政、教育、交通等部首長，直到賴揆記者會後，才由政院發言人徐國勇（新任內政部長）宣布農糧署由胡忠一接任。農糧署，儘管位階不高，卻掌管國內農產運銷、國際貿易及前端市場調查等，其實是農委會裡的「小農委會」。
胡忠一署長是日本東京大學農經博士，是農委會內部培養出來專業技術人才，曾在各處「歷練」多年，了解農委會內部整體運作，曾推動產銷履歷、策略聯盟。胡署長，不僅具備國內農產品供需專業外，也對國際通路比較熟悉，也是國內少數對於日本「進攻型農業」有研究的專家。
農糧署，近期將面臨對日本福島五縣農糧與加工食品進口是否開放的壓力，以及隨後在台灣加入CPTTP的各項談判裡，各國都會希望將自己的農糧產品透過檢疫過程出口到國外，以及如何平穩外來進口農糧產品對國內市場的衝擊，這些諸多挑戰是農糧署要積極面對的課題。
在107年農委會預算，扣除「一般支出」（人事行政業務）123.32億，佔9.40%，「公共建設支出」429.75億，佔32.75%後，「依法律義務支出」（各項津貼補助）715.08億，佔54.49%，都用在補貼，於是盛產時也補貼，遇到天災時也補貼，甚至還會補貼農產品進口業者。
有時候真的不知道農委會的定位，究竟要跟經濟部管工商產業務門一樣，輔導具有優勢農家或競爭力的單項作物，還是依照農作物各項津貼補貼，把農委會定位是農民或農村的社會救濟或福利機構
多年來農委會一直將農產品外銷作為平抑國內產量的手段，在近期「蔬果產銷調節精進作為」簡報裡，編列多項計畫要進行海外行銷業務。但是究竟要外銷那些農產品？通路或市場在哪裡？消費者喜好與口味？都還沒有搞定，就忙著計畫設置冷凍鏈或發包物流中心。
面對日本政府在簽屬TPP（後改稱CPTPP）之前，就將農產品政策「轉守為攻」，強調「進攻型的農業」同時，農委會去「東施效顰」緊急成立由農委會投資的「台農發」民間企業，趕快把行銷台灣農產品的重責大任務給「外包」出去。
林聰賢主委是一項政治任命，即使四處下鄉巡視產地市場，常自我解嘲說是「自己做到流汗，卻被別人嫌到流涎」。但是實際掌握農業政策都在那位號稱是「農陣」出身，口口聲稱自己是農經學者的陳吉仲副主委身上。不過在媒體上，只知道他不時要到台北市農產公司去護盤或喬人事，實在不太明瞭他究竟對近期水果產銷問題有做那些具體措施。
台灣水果因盛產而價格崩跌，也不是頭一天發生，也不是沒有預期到果農會因近幾年價格太好會去搶種，以及因為氣候因素（沒有梅雨）水果會盛產。過去已經有好多經驗，但是陳副主委去台北農產公司去護盤，還搞成這樣!
本日刷卡購買商品優惠有媒體解讀這次人事調整是在對近期水果運銷失調，找待罪羔羊，這對專精水產養殖、農業科技園區的陳建斌前署長而言，真是非戰之罪。不過，這項人事調整換成由農委會內部直升，不是學者出身，由農委會培養出來日本農經博士擔任署長，確實對陳副主委是一項警訊。折扣商品
蔡英文總統有次在府內問陳副主委，近期有沒有農產品有沒「滯銷」？陳副主委竟然回答說「沒有滯銷阿」，因為滯銷從經濟學的角度來說，是供給找不到需求；但是農委會認為供給一定可以找到需求。在農經學者眼中，只有「市場」，只有「價格」，但是，有哪一個農民會在乎供需終將平衡。當官的人根本沒有體諒到農民內心，就是「奇毛歹」(khí-moo-bá)，就是對價格失調不爽啦！
令人匪夷所思的是在某次民進黨中常會，陳副主委報告估算「專業農戶年所得154萬」，他解釋全台有78萬戶農家，其中專業農占3成，兼業農佔7成，全部的平均年收入在105萬元到110萬元之間，僅專業農的平均而言，年收就是154萬元，比在大學當教授的還好賺。但是他都忘記了在每位專業農家背後，有多少從農的家屬，是先生，還是太太，還是還有其他親屬，在旁協助專業戶長在從事農業生產?
由於這項新人事任命，媒體近日一直圍繞農糧署是否要發放「水果折價券」這項議題。其實這是7月12日第六次全國農業會議上，台大園藝系教授、也是前茶改場前場長陳右人的建議，台灣水果與其要突破關稅以及防檢疫問題外銷，不如將新南向計畫經費撥出部分結合觀光，推出「水果折價券」。
當媒體問追問「水果折價券」是否能解決水果產銷失衡問題時，這位有如狐狸般聰明的新任胡忠一署長表示，光靠農糧署並無法有效解決，還是得要農委會跨局處整合。例如:「水果消費券」就要整合觀光休閒，輔導處業務，以及如何精算，也要農業金融局，會把這些單位找過來，一起來研究看看。
當前台灣國內農糧產業多元又複雜，產銷調節相關措施涉及國際處、輔導處及各農改場等單位，如果不跨域整合與合作，實在很難解決目前國內農業面臨的結構問題。「七年之病，求三年之艾」，台灣農業真的病得不輕，何況是台灣的農產運銷部門生病已經超過好幾個七年。
不過，還是要給胡忠一署長多一點時間，抱持希望去改革目前國內的產銷體制，多講一些讓農民，讓媒體，讓社會大眾聽得懂的話，因為真正的壓力還沒有到來。當國外農糧食品大舉侵台時，台灣農糧作物生產與整個產銷體系是否能禁得起考驗，將是胡署長要積極面對的課題。
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